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    “三個一批”建設
    各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:??為深入開展“重點企業、重點產品、重點基地”(以下簡稱“三個一批”)建設,推進我省中醫藥產業高質量發展,經省政府同意,提出以下意見。?一、總體要求?(一)指導思想。?堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實省委十一屆三次、四次全會部署,立足四川中醫藥資
    發布時間:
    2019-01-14
    國家中醫藥管理局黨組傳達學習中央經濟工作會議精神
    12月25日,國家中醫藥管理局黨組召開會議,傳達學習中央經濟工作會議精神,研究部署貫徹落實措施?! h指出,習近平總書記在中央經濟工作會上發表的重要講話,高屋建瓴、內涵豐富、博大精深,全面總結了今年經濟工作取得的成績,科學準確研判了經濟形勢,系統闡述了我國發展的重要戰略機遇期,深化了對新形勢下經濟工作的規律性認識,明確了明年經濟工作的總體要求、預期目標、政策取向和重點任務,通篇貫穿了辯證唯物主義
    發布時間:
    2019-01-07
    人民日報發文指出:道地藥材不“地道”三大弊病
    規范種植是關鍵一些中藥材生產存在濫用化肥、農藥、生長調節劑現象,影響了中藥材品質????近日,遼寧省瓦房店市中醫師陳家功發現,一些號稱來自甘肅岷縣的當歸,外觀上明顯粗大,也沒有多大藥效。這種當歸在人工種植過程中,使用了一種生長調節劑,一兩年就可長出來,而傳統種植的當歸需要長5年以上。????當歸是中醫常用的補血、活血散寒藥,當歸身偏于補血,當歸尾偏于活血。產于甘肅岷縣的當歸,被稱為秦歸,是公認的地
    發布時間:
    2019-01-06
    剛剛!三部委關于印發《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018—2025年)》的通知
    各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)、畜牧、農墾廳(局、委),新疆生產建設兵團農業局:???為推進道地藥材基地建設,加快發展現代中藥產業,促進特色農業發展和農民持續增收,助力鄉村振興戰略實施,農業農村部會同國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局編制了《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018—2025年)》,現印發給你們。請結合實際,認真組織實施。?農業農村部?國家藥品監督管理局?國家中醫藥管理局???????????2018年12月18日?????全國道地藥材生產基地建設規劃(2018—2025年)?引言?中醫藥是我國傳統文化燦爛寶庫中的重要組成部分,是中華民族五千年優秀文化歷史沉淀的結晶,是現今世界上保留最完整的傳統醫學體系。當前,中國特色社會主義進入新時代,加快實施健康中國戰略,滿足人民群眾美好生活的需要,必須加快發展中醫藥等健康服務業。中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎,道地藥材是我國傳統優質藥材的代表。但道地藥材資源無序開發、品種創新不足、質量安全水平不高,影響中醫藥持續健康發展。加快道地藥材基地建設,對促進特色農業發展和農民持續增收、加快發展現代中藥產業、實現鄉村振興具有重要意義。??黨中央、國務院高度重視中醫藥發展,明確提出推進中藥材規范化種植,全面提升中藥產業發展水平。按照《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》和《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》的要求,農業農村部會同國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局編制了《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018—2025年)》(以下簡稱《規劃》)。??本《規劃》的期限為2018—2025年。???一、重要性和緊迫性?道地藥材是指經過中醫臨床長期應用優選出來的,產在特定地域,與其他地區所產同種中藥材相比,品質和療效更好,且質量穩定,具有較高知名度的藥材。歷史上道地藥材多數來源于野生資源,區域特征明顯,數量有限。近代特別是改革開放以來,隨著技術進步和用藥量的增加,人工栽培藥材逐步取代野生藥材的步伐不斷加快,道地藥材加快發展。目前,我國常用中藥材600多種,其中300多種已實現人工種養,種植面積達到3300多萬畝,初步形成了四大懷藥、浙八味、川藥、關藥、秦藥等一批產品質量好、美譽度高的道地藥材優勢產區,道地藥材種植已成為偏遠山區的特色產業和農民收入的重要來源。我國已成為世界上規模最大、品種種類最多、生產體系最完整的中藥材生產大國。??道地藥材源自特定產區、具有獨特藥效,需要在特定地域內生產,才能保證其優良的品質。多年來,資源過度開發,一些野生藥材資源瀕臨枯竭。同時,適宜產區種植不規范,非適宜區盲目擴種,造成藥效下降、道地性喪失。道地藥材是中醫藥事業發展的基石,加強道地藥材資源保護和生產管理,規劃引導道地藥材生產基地建設,推進標準化、規范化生產,穩步提升中藥材質量,對于實施健康中國戰略和鄉村振興戰略具有十分重要的意義。??(一)發展道地藥材是提高人民健康水平的迫切需要。黨的十九大提出全面實施健康中國戰略。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央以人民為中心的發展理念,展現了滿足人民群眾對健康生活需要的堅定決心。中醫藥具有“治未病”的主導作用,又有重大疾病治療的協同作用,更有疾病康復的核心作用,群眾認知度高、需求量大。預計未來一個時期,社會對中藥材的需求將以每年15%的速度增長。加快發展道地藥材,增加優質藥材供給,促進中醫藥產業發展,利于更好地滿足人民群眾對健康生活的需要。??(二)發展道地藥材是促進資源保護和環境友好的迫切需要。道地藥材是獨特資源、特色產業。近些年,一些地方過度采挖野生優質藥材,造成野生資源蘊藏量急劇下降,冬蟲夏草、川貝母、紅景天等部分野生藥材資源瀕臨枯竭,加強藥材資源保護迫在眉睫。同時,甘草、麻黃等一些生態型藥材的亂挖濫采,導致草場等植被生態遭到嚴重破壞。加快發展道地藥材種植,保護瀕危藥材資源,推進野生品種馴化,推廣藥材撫育技術和仿生栽培,有利于提升道地藥材供給能力,保護生態環境,實現永續發展。??(三)發展道地藥材是助力農民增收脫貧的迫切需要。全面建成小康社會,時間緊迫、任務艱巨,難點在農村,重點在老少邊窮地區。道地藥材生產大多分布在貧困山區,是當地的特色產業和農民增收的主導產業,對促進脫貧攻堅至關重要。加快發展道地藥材,推進規?;?、標準化、集約化種植,提升質量效益,帶動農民增收,是確保2020年實現同步進入小康社會的重要舉措。??(四)發展道地藥材是弘揚中華傳統文化的迫切需要。當前,我國改革開放深入推進,“一帶一路”倡議加快實施,與世界深度融合,講好中國故事,弘揚中國文化,才能讓世界更好地了解中國。中醫藥文化作為中華民族優秀傳統文化的代表,已傳播到世界180多個國家和地區,建設了10個海外中醫藥中心,中醫藥已被世界廣泛認同和應用推廣。道地藥材承載著中醫藥文化的精髓,加快發展道地藥材,有助于弘揚中醫藥傳統文化,推動中醫藥對外交流,搭建起與世界交流的平臺,有利于提高我國文化軟實力、增強中華文化的影響力。??二、總體要求?(一)總體思路?認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,圍繞農業供給側結構性改革這一主線,堅持質量優先、注重品質、確保安全,以中醫藥與現代農業融合為重點,以提升道地藥材供給能力、農民收入增長為目標,發揮資源優勢,優化區域布局,創新服務機制,推行標準化引領、基地建設帶動、科技創新驅動、產業融合促動,建設一批設施標準、管理規范、特色鮮明的道地藥材生產基地,培育一批創新力強、規模大的中藥企業集團,創響一批有信譽、有影響的中藥知名品牌,努力提升中藥材質量效益和產業競爭力,助力健康中國戰略和鄉村振興戰略實施,為決勝全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興作出貢獻。??(二)基本原則?——堅持標準引領、綠色發展。遵循中醫藥與醫療規律,促進中藥材生產與現代農業發展相一致,以中藥產品標準為源頭,建立健全道地藥材生產標準、產品標準、加工標準、貯藏標準。強化尊重自然、順應自然、保護自然的理念,轉變發展方式,綜合運用安全投入、物理技術、信息技術、綠色防控等措施,節約資源,保護環境和生物多樣性,促進中藥材生產與生態協調發展。??——堅持道地特性、優化布局。依據氣候資源、立地條件等區域特點,定品種、定產地,建設道地藥材生產基地,發揮道地藥材的品質特性。規范道地藥材生產基地管理,推行道地藥材品種、投入品使用、銷售情況臺賬管理制度,加快形成布局合理、特色鮮明、供給有力的道地藥材生產格局。??——堅持保護開發、產業融合。強化野生中藥材資源保護和撫育,加快野生道地藥材的馴化和人工繁育,降低對野生資源的依賴程度。構建中藥材品種保護、良種擴繁、生產基地建設體系,保障道地藥材有序開發、永續利用。推進道地藥材生產、加工和臨床應用協調發展,弘揚中醫藥傳統文化,大力發展中醫藥休閑、康養產業,促進一二三產業融合。??——堅持創新驅動、質量優先。把握繼承與創新的關系,堅持中醫的臨床思維,推進中醫藥理論與實踐的發展。加強中藥材基礎研究,應用基因組學、分子生物學等現代育種技術,加快道地藥材育種創新,培育一批抗逆性強、品質優良、質量穩定的道地藥材品種,推動建立體現質量第一、效益優先導向的市場定價標準,在創新中形成新特色、新優勢。??——堅持政府引導、市場主體。發揮政府的引導作用,加強規劃引導,規范市場行為。發揮市場配置資源的決定性作用,培育道地藥材市場主體。加強道地藥材品牌創建,打造一批品質高、口碑好、影響大的道地藥材品牌。適應中醫藥現代化發展需要,加強數字化建設,科學應用大數據,引導醫療機構、加工企業等社會資本參與道地藥材生產基地建設。??(三)發展目標?到2020年,建立道地藥材標準化生產體系,基本建成道地藥材資源保護與監測體系,加快建設覆蓋道地藥材重點產區的生產基地。??到2025年,健全道地藥材資源保護與監測體系,構建完善的道地藥材生產和流通體系,建設涵蓋主要道地藥材品種的標準化生產基地,全面加強道地藥材質量管理,良種覆蓋率達到50%以上,綠色防控實現全覆蓋。???三、重點任務?(一)提升道地藥材生產科技水平。加強基礎研究。深入開展道地藥材野生資源保護、優良品種選育、生態種植等基礎研究,保障野生資源永續利用和藥材的優質生產。推進育種創新。保護利用道地藥材種質資源,組織科研單位與企業開展聯合攻關,推進特色品種提純復壯,加快選育一批道地性強、藥效明顯、質量穩定的新品種。加快建設一批標準高、規模大、質量優的道地藥材種子種苗繁育基地,提高道地藥材供種供苗能力。加強種子(苗)質量監管,貫徹新修訂的《種子法》,加快制定《中藥材種子(苗)管理辦法》,將中藥材品種列入《農業植物新品種保護名錄》,實施品種登記制度,強化品種保護和監管。推進集成創新。促進農機農藝融合,集成組裝適宜不同區域、不同品種的道地藥材綠色高質高效技術模式,加快推廣應用,示范帶動更大范圍節本增效、提質增效。???專欄1道地藥材種子種苗繁育體系建設??1.瀕危稀缺道地藥材種質資源保護。建設瀕危稀缺道地藥材生產基地,開展野生資源保護和撫育,加強野生撫育與人工種植馴化技術研究。??2.道地藥材良種繁育。分品種、分區域集成道地藥材種子種苗繁育技術規范,開展道地藥材提純復壯、擴大繁育和展示示范,提升優良種子(苗)供應能力。??3.道地藥材品種創新。加大科研聯合攻關力度,加快現代生物技術在中藥材育種領域的應用,選育一批道地性強、藥效明顯、質量穩定的新品種。???專欄2道地藥材標準化生產體系建設??根據中醫臨床和中藥企業提出的藥材品質要求,組織專家研究制定中藥材種植環節的技術標準。??1.生態種植技術。在全國道地藥材生產基地開展測土配方施肥、有機肥替代化肥行動,減少化肥用量,減輕面源污染。開展物理防治、生物防治等綠色防控技術,減少農藥用量,提升藥材品質。??2.機械化生產技術。研發推廣適用于各類道地藥材生產、采收、加工、病蟲害防控的高效實用機具,提升道地藥材生產效率。??3.信息化管理技術。加快人工智能、環境監測控制、物聯網等信息化技術在道地藥材生產的應用,提升道地藥材生產信息化水平。??(二)提升道地藥材標準化生產水平。健全標準體系。在梳理現有標準的基礎上,按照綠色發展的要求,制定完善道地藥材標準框架,建立健全生產技術、產地初加工、質量安全等標準體系。推進按標生產。依托龍頭企業、農民合作社等新型經營主體,構建“龍頭企業+合作社(種植大戶)+基地”的生產經營模式,帶動農民按標生產、規范管理,推進道地藥材全程標準化生產。按照統一規劃、合理布局、集中連片的原則,加強基礎設施建設,配套水肥一體設施,建成能排能灌、土質良好、通行便利、抗災能力較強的高標準道地藥材生產基地。推進優質優價。以道地性和臨床療效為主要評價依據,制定完善道地藥材商品規格等級標準,推動建立以優質優價為導向的價格形成機制。創響道地藥材品牌。突出道地特色和產品特性,與特色農產品優勢區建設規劃相銜接,打造一批種植規?;?、設施現代化、生產標準化的道地藥材特色生產基地,培育一批道地藥材品牌。??專欄3道地藥材生產服務體系建設??1.道地藥材經營主體培育。推動專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體參與道地藥材生產,加快道地藥材生產由分散生產向規?;a轉變。??2.創新生產經營模式。引導構建“龍頭企業+合作社+基地”“龍頭企業+種植大戶+基地”等生產經營模式,鼓勵社會資本參與道地藥材生產,支持開展強強聯合、共建共享。??3.道地藥材產銷信息監測體系。構建道地藥材產銷信息監測網絡,適時發布信息,引導合理安排生產,促進產銷銜接。??4.道地藥材流通體系。加強道地藥材產品營銷,推動產銷銜接,大力發展道地藥材流通新業態、新模式,構建完善的道地藥材流通網絡。??5.道地藥材技術推廣體系。構建道地藥材生產服務網絡,加強道地藥材生產標準化集成技術的推廣應用,促進基地建設健康發展。??(三)提升道地藥材產業化水平。加強現代化加工基地建設。鼓勵中藥企業在產地建設加工基地,加強采收、凈選、切制、
    發布時間:
    2018-10-26
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